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2020年 重磅信息:实施乡村振兴靠的是什么
发布时间:2020/5/21 1:36:36  来源:彩票网投APP  编辑:admin

导读:2020年5月21日发布,2020年 重磅信息:实施乡村振兴靠的是什么。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、彩票网投APP、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

2020年 重磅信息:实施乡村振兴靠的是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第一章 重大意义 实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。农业是生态产品的重要供给者,乡村是生态涵养的主体区,生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴,生态宜居是关键。实施乡村振兴战略,统筹山水林田湖草系统治理,加快推行乡村绿色发展方式,加强农村人居环境整治,有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局,实现百姓富、生态美的统一。

乡村振兴是十九大报告提出来的,后来写进了新修订的党章,最后中国全国乡村振兴战略推进会议又做出部署,1号文件和五年规划也做出安排,同时总书记的也许几次先后就乡村振兴做了重要讲话,比方说他在山东就明确提出乡村振兴重点是产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。同时,他还要求让乡村打造乡村振兴七个样本。自十九大提出乡村振兴战略之后,我们做出一连串部署,这些部署、这些安排主要有哪些方面的内容?下面想用六句话分别给大家介绍下。

一是“一个主题”,乡村振兴是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代做好三农工作的总抓手,这是这个主题的含义。

二是“两大背景”,我们之所以提出乡村振兴,主要有两个背景。第一个背景是乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的要求,第一个一百年是到2020年全面建成小康社会,全面小康关键在于三农工作,所以总书记有一个论断,就是“小康不小康,关键看老乡,老乡要小康,农业必须强,农村必须美,农村必须富。”也就是说,三农问题解决了,全面小康就能实现了,这是第一个一百年奋斗目标提出的要求。第二个一百年奋斗目标,到2050年,我们要全面建成现代化国家,全面现代化没有农业的现代化,没有农村的现代化,也不是全面现代化,所以乡村振兴是实现全面现代化的背景。这是两个背景,第一个背景是目标导向提出来的,第二个背景乡村振兴是解决不平衡、不充分发展问题提出的要求。

2020年 重磅信息:实施乡村振兴靠的是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十三章 加强乡村振兴用地保障 完善农村土地利用管理政策体系,盘活存量,用好流量,辅以增量,激活农村土地资源资产,保障乡村振兴用地需求。

新时代社会发展的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾,矛盾的主要方面就是不平衡、不充分发展,不平衡、不充分发展主要表现城乡经济发展不平衡,城乡基本公共服务部平衡,农村区域发展不平衡。不充分主要表现在农业、产业发展不充分,农村的资源要素力度不充分,农业的投入、农民的增收渠道不够宽。要解决整体的不平衡、不充分发展问题,重点还得要解决城乡区域之间的不平衡和三农领域发展不充分,所以乡村振兴要解决这些问题,就是在解决整个的不平衡、不充分发展问题,这是问题导向提出的。这是第二,二大背景。

三是“三个时间节点目标任务”,乡村振兴到2050年,也就是说从现在起是今后33年的重大任务,这个重大任务分为三个时间节点。第一个时间节点,到2020年乡村振兴取得重要进展,标志就是制度框架和政策体系基本形成;第二个时间节点,到2035年乡村振兴取得突破性进展,标志是要农业、农村现代化基本实现。第三个时间节点,到2050年乡村全面振兴,标志是农业强、农村美、农民富全面实现,这是三个目标任务。

2020年 重磅信息:实施乡村振兴靠的是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十六章 推动农村产业深度融合 第二节 培育新产业新业态 深入实施电子商务进农村综合示范,建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施,加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。研发绿色智能农产品供应链核心技术,加快培育农业现代供应链主体。加强农商互联,密切产销衔接,发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,发展乡村共享经济等新业态,推动科技、人文等元素融入农业。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用,构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。清理规范制约农业农村新产业新业态发展的行政审批事项。着力优化农村消费环境,不断优化农村消费结构,提升农村消费层次。

四是“四大举措”,我们要推进乡村振兴,中央工作会议、总书记讲话、今年的1号文件都明确提出推进乡村振兴主要有四个大方面的举措。

第一个举措,强化乡村振兴的制度供给,要以完善产权制度和要素市场化背景为重点,激活主体、激活要素、激活市场。主要改革措施,一是要完善农村基本经营制度,比如培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体,还有要深化农村土地制度改革,包括农村土地增收、集体经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革,为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件。还有比如支持保护制度、基地产业制度改革等等。

第二个重大举措,人才支撑,乡村振兴没有人不行,我们提出要把人力资源开发放在首要位置,一方面培育造就农村乡土人才,另一方面引导土地城市的资本、技术、人才下乡。培育乡土人才,我们提出新型农业经营主体培育工程,农村专业人才队伍建设工程,科技人员下乡工程。鼓励社会特别是城市人才到农村去,又提出鼓励城市的专业人才、经营人才、管理人才、技术人才下乡,采取一系列政策措施。

第三个重大举措是投入保障,乡村振兴没有钱不行,钱,我们提出要财政优先保证、金融重点倾斜、社会积极参与,财政优先保障整合长期的财政投入机制之外,这次我们提出建立全国农业信贷担保联盟,为农业信贷工资提供担保,建立了国家、农业靶点资金,担保基金也是为三农和小企业提供担保。扩大融资渠道,鼓励社会资金参与投入,比如工厂企业,比如社会资本等等。

第四个重大举措是加强管理和服务,特别是强化党的领导,我们提出乡村振兴是党的一把手,是主要责任人,县委书记是乡村振兴一县总指挥,我们还要建立市县领导班子和领导干部乡村振兴考核制度,将考核结果作为选拔、任用领导干部的重要依据。我们还提出,要研究制定中国共产党农村工作领导条例,这个条例就是讲管三农工作的传统、要求、政策的,以党内法规的形式规定下来,确保乡村振兴战略有效实施。我们还提出要强化乡村振兴法律保障,抓紧研究制定乡村振兴法,将也许三农政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的作用,什么意思呢?就是说我们这一次实施乡村振兴战略,在领导体制和制度上,我们有考核机制,我们有党内法规,有国家法律,今后搞不搞乡村振兴,搞成什么样子有条例和法来督察的,这点从建国以来没有哪一个战略有党内发展和国家法律做保障。这是四大举措,制度供给、人才支撑、投入保障、党的领导。

2020年 重磅信息:实施乡村振兴靠的是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十六章 促进自治法治德治有机结合 第四节 建设平安乡村 健全落实社会治安综合治理领导责任制,健全农村社会治安防控体系,推动社会治安防控力量下沉,加强农村群防群治队伍建设。深入开展扫黑除恶专项斗争。依法加大对农村非法宗教、邪教活动打击力度,严防境外渗透,继续整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像。完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故。健全矛盾纠纷多元化解机制,深入排查化解各类矛盾纠纷,全面推广“枫桥经验”,做到小事不出村、大事不出乡(镇)。落实乡镇政府农村道路交通安全监督管理责任,探索实施“路长制”。探索以网格化管理为抓手,推动基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮工程”建设。

五是“五个主要任务”,重点任务,这就是乡村振兴的五句话的要求。

第一个主要任务,产业兴旺,产业兴旺是乡村振兴的重点,我们要通过坚持质量兴农、绿色兴农,构建产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和三要素生产力,来推动农业由增产导向转向体制导向,实现由大国向强国转变。这就是要实现的产业振兴的要求。

第二个主要任务,生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键,我们要树立良好的生态、宜居的环境,是农村发展的优势和财富,也就是绿水青山就是金山银山。同时,我们还要推动农村的自然资源、资本、资产加快生产,让绿水青山变成金山银山。

第三个主要任务,乡风文明,我们要繁荣农村文化,要通过培育文明乡风提高农民的文明程度。

第四个主要任务,治理有效。现在农村人口结构38妇女、61儿童、99老人,社会治理、社会服务跟不上,所以我们搞乡村振兴要加强完善社会治理。一方面要建立适应发展的治理体制,这次又特别提出要采取自治、法治、德治相结合的治理方式,搞好乡村治理工作,这也是治理能力现代化体系。

第五个主要任务,就是生活富裕,这里讲的生活富裕当然要增加农民收入,但是不止是增加收入的问题,不止是富口袋的问题,我们还要富脑袋,我们要提高农村的民生保障水平,这是五个重点任务。

2020年 重磅信息:实施乡村振兴靠的是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十七章 第三节 健全农村基层服务体系 制定基层政府在村(农村社区)治理方面的权责清单,推进农村基层服务规范化标准化。整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务。开展农村基层减负工作,集中清理对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。

第六个,六项基本原则,我们要坚持农业、农村优先发展,具体体现到四个优先,干部匹配、要素配置、资金投入、公共服务都要向农村农业优先。第二,坚持农民主体地位,乡村振兴的主体是农民,乡村振兴的结果也是为了农民,所以我们要尊重农民的选择,尊重农民的利益,这样你搞的好,农民才能满意。第三,坚持乡村全民振兴,所谓全民振兴就是要统筹推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,六个建设一体化才叫全面振兴。第四,坚持城乡融合发展,我们从一体化发展到融合发展,融合发展的基本要求是工农互促、城乡互补、全面融合、共同发展,工业和农业相互促进。城市和乡村相互补充,六个方面都要融合,不能城市发展农村不发展,都要发展。第五,地域差别,中国那么大,差别那么大,不可能齐步走,一个模式。第六,坚持循序渐进,从现在起到2050年乡村全面振兴是33年的事,不能着急,要科学规划、注重质量、从容建设、不搞运动。

2020年 重磅信息:实施乡村振兴靠的是什么

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十六章 加强组织领导 第一节 落实各方责任 强化地方各级党委和政府在实施乡村振兴战略中的主体责任,推动各级干部主动担当作为。坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓,把农业农村优先发展原则体现到各个方面。坚持乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制,落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求。县委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”,下大力气抓好“三农”工作。各地区要依照国家规划科学编制乡村振兴地方规划或方案,科学制定配套政策和配置公共资源,明确目标任务,细化实化政策措施,增强可操作性。各部门要各司其职、密切配合,抓紧制定专项规划或指导意见,细化落实并指导地方完成国家规划提出的主要目标任务。建立健全规划实施和工作推进机制,加强政策衔接和工作协调。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,带领群众投身乡村振兴伟大事业。

其一,要顺应我国社会主要矛盾的变化,突出抓重点、补短板、强弱项的要求。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略,将加快农业农村现代化进程,显著改变几亿农民生产生活面貌,是适应我国社会主要矛盾转化的客观需要。大力实施乡村振兴战略,满足人民日益增长的美好生活需要,既要解决好“物”的问题,又要解决好“人”的问题;既要继续把发展作为第一要务,又要着力解决发展不平衡不充分问题,特别是补齐农业农村短板。只有这样,才能更好满足人民日益增长的美好生活需要,加快农业农村现代化进程。

1,完善市场配置资源的制度体系;城乡要素必须双向自由流动,这是村振兴可持续的基本条件。这个"双向自由流动",改革创新探索了很多年了,但基本没突破!必须构建乡村各种"死资源、死资产"的一二三级市场交易体系让其活化,而不是一句"私有化""市场化"了之,这需要实事求是的中国特色大智慧来构建,抄袭国外的无用。如何在村社组织内部构建起一级市场(原始股、内部证券化),在此基础上整合资源资产并二次股权化、证劵化(二级市场定价),再在上述基础上开设板外交易(三级市场交易、市场定价)。可能,在农村要素三级市场体系构建的过程中,金融创新是关键--必须依托村社内部合作金融完成农村集体经济组织内部的成员权资产证券化、且实现内部可交易,这是最基础性的一步。

乡村振兴战略的城乡视角观察。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。乡村绝对不是在现代化进程中可以被忽略的地方,在未来依然有几亿农民居住在农村,他们想在农村生活得更好。也有大量的城里人逐渐厌倦水泥森林,留恋于乡村的田园风光,也需要乡村帮他们留得住乡愁。发到国家的历史进程表明,城镇化率达到70%左右就会出现城乡人口流动的平衡甚至逆向流动,我们国家东部发达地区已经出现这种迹象。可以说,无论是城里人还是农村人,都需要乡村更加富饶、美丽、和谐。

再次,要解决农民增收的问题。当前,城乡居民收入差距正在快速缩小,农村低收入群体收入增长较快,连续八年农民收入高于城镇居民,但农民增收的难度在加大,城乡居民收入差距缩小的幅度也在减小。提高农民等低收入群体的收入水平,是收入分配制度改革的关键所在。未来,要依托乡村振兴战略,充分发挥市场机制基础性作用,深化包括人力资本创新、农业经营制度和农村产权制度等多方面改革,建立起有利于农民增收的制度环境和内生机制。要进一步促进农民就业创业,理顺农产品价格形成机制,探索完善农产品价格支持等,强化工资性收入和经营性收入,使其形成稳定的增收来源。

2020年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 普洱

 常州

 德阳

 菏泽

 1

 粮食仓储物流中心项目

山水林田湖草综合治理项目 

低丘缓坡综合开发项目 

大型秸秆沼气发电项目 

 2

 水源保护与生态建设工程

旅游扶贫开发项目 

 现代农业产业化综合服务项目

 种养加一二三产业融合示范项目

 3

 城乡供水一体化工程

智慧城市建设项目 

生态乡村旅游综合开发项目 

 果品产业园项目

 4

 绿化扶贫项目

 土地综合整治开发项目

种养加一体化建设项目 

农业新六产建设项目 

 5

 工矿废弃地复垦项目

 大米活性蛋白肽项目

 新旧动能转换产业园项目

 冷链商贸物流园项目

 6

 现代农产品产业融合发展示范项目

蔬菜花卉种子产业园项目 

农产品物流园项目 

 绿色公路环境整治提升工程

 7

 文旅小镇项目

生态观光园项目 

科技产业园建设项目 

 区级土地整治项目

 8

 土地综合整治项目

食品产业园项目 

园田园综合体项目 

 绿色建筑产业园项目

 9

 农村道路改建工程项目

现代农业产业园项目 

智慧物流园项目 

 四好农村路建设项目

 10

 特色小镇园区建设项目

 河道生态环境治理工程

 占补平衡土地整治项目

环境综合整治工程项目 

 11

 粮食现代物流园项目

 未利用土地开发整理项目

 三产融合发展示范园建设项目

 化生态园项目

 12

 农业产业园项目

现代农业扶贫产业园项目 

林业生态保护项目 

 棚户区改造项目

 13

 医养结合大健康产业园项目

 工业园水质净化工程

养生休闲体验区旅游综合开发项目 

农业生态示范园项目 

 14

 生态修复试点项目

 高端无籽西瓜种植区项目

国家农业产业强镇示范建设项目 

生态牧场建设项目 

 15

 温泉休闲度假村项目

粮食仓储物流项目

旅游综合开发项目 

居民迁建外迁安置工程 

 

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